怀来大捷的消息一传出，许多离开京师的商户、百姓、大家族纷纷返回京城，毕竟京城是他们的根，而且有关镇联军和西夏大军坐镇，这个地方是最安全的，大东国的其他地方确实兵荒马乱，此刻的大东国，那有地方安稳，就能吸引人气聚集。

　　短短十日的时间，大量离开京城的人从四面八方涌回京城，原本孤城一座的京城，顷刻间人满为患，恢复了往日的热闹。

　　易寒看到这一副场景既喜又忧，喜是京城又恢复了往日的生产力，只要占据京师周边地区，大军的粮草物资补给就不成问题，京城相当于成为了两军的大后方，这两支军队有了据点，就不会成为游荡的孤军，就像李毅的镇北军一样，承受着北敖大军与物资不给两面压力。

　　忧的却是，京城成了后方大营，那他就需要派大军驻守，京城需要军队的保护，一旦两军撤离此地，那京城又人去楼空，这样的话，百姓就会对他没有信心，对于恢复生产力的京城也是极大的损伤，他的兵力远远不足，他肩负的与北敖联军交战的主要压力，而无法似几府那样据守一方，按兵不动，倘若人人都有这种安逸的念头，那谁来与北敖联军正面交锋，如今的难题就是，他需要发展壮大自己的实力，既能稳住京城后方给军队提供远远不断的物资补给，又能腾出兵力与北敖作战，此刻他才知道要治理一个国家是如此复杂困难，倘若要从长远发展，最好的策略是稳住局面，将关镇联军以及受军队保护的京城周围从朝廷分割开来，似几府一样不受朝廷的牵制控制，因为这涉及到地粮户税，没有一个政权制定法规岂不是乱套了。

　　但是他真的可以这么做吗？这样与几府又有什么区别。换句话说，就算可以，就算敢做，他身边都是一帮擅长领兵打仗的将领，基本没有什么文治人才来处理复杂的国事，从朝廷设下六部，分支繁多，就可以想象这一些是如此复杂繁琐，易寒实在头疼，如今可是已经局势以不是领兵打仗这么简单，还涉及到治理地方，他也明白，在乱世两者是互存的，缺一不可，否则军队的物资供给从那里来，难道仅仅靠着别人援助，这不想当于将把柄拿捏在别人的手中，至于靠朝廷，这更不可能，朝廷已经朝纲崩散，各地政权分割，朝廷方面还有什么威严能从大东国各地筹集充足的粮草物资来支援一支军队打仗，就算能，易寒也是不太愿意这么做，靠人还不如靠近，雁门关一战他就深有体会。

　　易寒似乎已经看到将来，要能与北敖联军持续作战，就必须分割政权，自立为王，似几府一般，否则再过不久，关镇联军将陷入两难之境，深入作战，粮草储备一完的西夏大军也只能被迫离开大东国返回西夏

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